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    禁药风波再起,反兴奋剂存在灰色地带?

    禁药风波再起,反兴奋剂存在灰色地带?
      日前,一个名为“魔幻熊”的俄罗斯黑客组织入侵了世界反兴奋剂组织(WADA)的数据库,并向外界公布了一些世界运动名将被允许服用禁药的信息。经国内媒体报道,“合法嗑药”的说法引发轩然大波,多数网友为俄黑客揭露了WADA的虚伪叫好。世界反兴奋剂工作一向对违规行为宁枉勿纵实行“零容忍”,为何还有运动员可以合法服用禁用?
    要点速读
    1黑客事件是俄罗斯禁药风波的延续,但目前披露的信息不足以说明世界反兴奋剂组织(WADA)存在作弊情况。
    2“医疗用药豁免”规则设立的初衷是好的,但存在被滥用的可能性。中国的问题在于,对国际规则的熟悉和了解不足。
    此次黑客事件是俄罗斯禁药风波的延续
    里约奥运会前后,俄罗斯禁药风波不断。此前,因为重大兴奋剂丑闻,俄罗斯代表团差点面临集体禁赛的危险,但国际奥委会(IOC)最终还是放了俄罗斯一马,有三分之二的俄罗斯运动员得以赴里约参赛。然而,国际残奥委员会显然更为严厉,做出了对俄罗斯运动员实施全面禁赛的决定。这一决定在俄罗斯国内引发不满,社会各界反应强烈,总理梅德韦杰夫称俄罗斯运动员受到了不公正待遇,同时直指当前兴奋剂检测存在双重标准。
    残奥会开幕后不久,俄罗斯黑客“魔幻熊”以揭开WADA和IOC的兴奋剂作弊为名,在网络上公开了4名美国运动员“合法服用禁药”的信息,其中包括在里约奥运会上横扫4金的美国体操名将拜尔斯,以及网球名将威廉姆斯姐妹。这些信息是黑客在入侵了WADA的数据库后,寻找到的运动员非公开医疗档案。信息一经披露,黑客攻击就被视为俄罗斯对禁赛决定的报复行动,遭受到了来自被曝光运动员、WADA、国际奥委会、部分国际单向运动联合会等多方的斥责。不过,黑客的行动并没有就此止步,仍有源源不断的运动员信息披露出来,截至目前,一共有15个国家的66名运动员被曝光。
    有意思的是,尽管俄罗斯官方否认与黑客行动有关,普京在qy888该事件时也表示不赞成黑客行为,但他指出,“一些似乎很健康的运动员可以‘合法’地吃某些药,而其他人却不能服用。此外,一些明显身患重疾、身体残疾的人却因被怀疑吃了某种药而遭残奥会拒之门外。这种做法超出了合理范畴。”
    黑客事件在中国也引起了轩然大波,由于被曝光的有禁药豁免特权的运动员欧美占了一半,联想到之前有本国运动员曾遭受的“不公平待遇”,国内网友纷纷力挺黑客行为,认为俄黑客在揭露WADA虚伪面孔上立了大功。
    然而,禁药豁免不是特权,目前披露的信息也不能说明运动员或WADA存在作弊行为
    这种“合法服禁药”的做法,让不少人大跌眼镜,但其实从2005年开始,WADA就有“治疗用药豁免”(Therapeutic Use Exemptions,TUE)的规则了,只是普通人不熟悉,国内官方机构、媒体也没有大张旗鼓宣传。所谓的“治疗用药豁免”规则,是考虑到有些运动员会因治疗需要,服用那些列入禁药名单的药物,如果对这些运动员予以严惩,无疑是让无辜者充当严厉规则的牺牲品,因此从人道主义出发,WADA允许运动员进行“治疗用药豁免”的申请,一旦批准通过,运动员在限定时间内服用禁药将不受处罚。
    正是因为这一点,外媒对黑客披露的运动员服药信息其实没那么“大惊小怪”,而且被曝光的运动员也纷纷站出来自证清白,当事人之一的维纳斯-威廉姆斯qy888称,自己的豁免申请合规,而且审批过程相当严格,不存在作弊情况。(关于涉事运动名将是否滥用规定“合法服药”提高成绩的qy888情况,可以参考《较真》栏目的考证:《俄罗斯黑客发现欧美运动员“合法服药”提高成绩的证据?》)
    结合黑客披露的信息与WADA“治疗用药豁免”规定的流程来看,也不足以说明运动员或者WADA存在作弊行为。
    首先,根据规定,WADA只是反兴奋剂的统筹机构,并不直接接受运动员的治疗用药豁免申请。运动员需要分情况向国际奥委会、各国际单项体育联合会或者各个国家反兴奋剂机构的治疗用药豁免委员会(TUEC)提交申请,委员会里有至少三名医学相关人士进行审查,做出批准或否决。接下来,批准结果会提交WADA复核,WADA认为批准决定有误的可以作出否决。因此,WADA本身没有“犯错”的机会。
    其次,黑客只是说明了体育圈存在“医疗用药豁免”的情况,尚没有任何证据证明审查流程存在黑箱操作或豁免权被滥用的情况。国际职业网球联合会主席昨日发表声明,“强烈谴责将球员私人医药信息公之于众,以此引发不公平猜测怀疑的做法”,并称“所有球员的用药豁免权申请都是根据网球反兴奋剂规定执行的,这也完全是WADA所应允的”。
    我国也有“用药豁免”的申请案例,比如新京报早年对游泳运动员张琳的采访中提到,张琳因为患有哮喘,需要用药物治疗,还曾专门跟泳联申请了药物赦免。
    不过,该规则确实存在被滥用的可能性,外界多呼吁增加信息透明度
    说到“医疗用药豁免”制度被滥用,不得不提去年3月在欧洲发表的一份独立报告,这项报告由自行车独立改革委员会(Cycling Independent Reform Commission, CIRC)经过一年的调查撰写,报告揭露国际自行车联盟(International Cycling Union, UCI)对一些运动员使用违禁药物的行为进行包庇。报告中提到,在自行车运动领域,滥用“治疗用药豁免”条例和病假证明的现象十分普遍,一名选手更表示当中90%的情况都是为了提升运动表现。
    另外,豁免规则本身也存在漏洞,比如批准条件中有一条“该药物治疗不会提高运动员的成绩”,有学者质疑该条款存在逻辑悖论,因为所有列入禁药名单的药物,或多或少都对提高运动员的赛事水平有帮助。
    最令人质疑的是批准信息缺乏透明度。由于各个反兴奋剂组织在申请、审核TUE的每个环节,都最大程度上保障运动员的隐私不被泄露,这意味着外界几乎无法监督用药豁免申请。《今日美国》的评论文章称,虽然目前没有一个专家支持将“治疗用药豁免权”的许可视为腐败,但他们都认为更大的透明度将有助于反兴奋剂组织的工作。大多数专家认为,(在不披露运动员个人信息的情况下)可以公布申请数量情况,以此判断是否存在某种显示有作弊情况的趋势,例如,某种药物在特定运动中的使用情况很普遍,或者某个国家被批准用药豁免的人数特别多。
    相比WADA,一些分支反兴奋剂机构有在披露这些数据,比如美国反兴奋剂局公布信息显示,在2015年共批准了136例用药豁免,占运动员整体数量的5.4%;国际网球联合会表示,每年大约会收到100份申请,其中一半的申请会被通过。不过,由于没有更为全面qy888的数据,很难对照其他国家或者其他运动的情况。
    中国运动员可以多用“豁免”制来避免被冤枉
    目前,黑客披露了15个国家的运动员,尚没有中国运动员上榜。据济南日报采访报道,中国反兴奋剂中心相关负责人表示,国内主动申请治疗用药豁免的运动员数量少,因为多数运动员嫌申请程序太麻烦,“干脆就换一种药,或者不吃药硬抗过去”。
    按照WADA反兴奋剂的规则,如果事先没有申请“医疗用药豁免”,却在药检中发现了服用禁用,那么WADA有充足的理由认定运动员存在“偷服”兴奋剂的动机,即使有冤也说不清,反兴奋剂机构会做出严厉的处罚。
    不过,与其说运动员申请没有积极性,不如说国家反兴奋剂机构的配合工作不尽如人意。在中国反兴奋剂中心的官网上,有关“医疗用药豁免”申请操作的介绍非常简单,仅大致说明了申请材料要包括什么,申请流程是什么样子。但是在美国反兴奋剂局的官网上,有关“医疗用药豁免”非常丰富,网站上一步一步帮助申请人了解自己当前的状态,而且每种疾病应该有的诊断和治疗信息都附了长达十几页的文档,方便申请人查阅。
    相关制度、执行粗糙,恐怕是因为目前中国体育届缺少熟悉国际机构和国际规则的法律人才。中国政法大学法学院副院长在一次活动中提到“体育活动里面包含公平、规则意识,参与体育运动的过程就是在培养法律观念。体育和法律是紧密结合的。”要知道,现任国际奥委会主席巴赫就是法学专业出身。
    结语:国内对俄罗斯黑客风波不该只看个热闹,要认识到了解和熟悉国际规则的重要性,正如中国反兴奋剂中心那位负责人的表态:了解规则,一方面可以避免掉进坑,一方面也了解自己有什么权利,来保护自己。



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